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G20峰会领导人声明——共同实现公平和可持续发展目标

19-01-10

 

20181130日至121日,在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的G20领导人十周年峰会上,各国领导人签订了以人为本,富有包容和远见的议程,并就实现公平和可持续发展凝聚共识。

以下议题是本次峰会关注的焦点:合作前景,基础设施建设,可持续粮食安全以及性别平等。

各国达成的共识需要整个社会的努力。不过,我们已经和利益相关方就寻求共识展开讨论来就促进对话。

我们在看到世界经济涨势喜人的同时,也认识到各国之间的差异日趋明显。金融脆弱性和地缘政治问题等一些主要风险已显现苗头。当前的贸易问题也在关注之列。我们会竭尽所能制定相关政策来实现强劲,可持续,平衡和包容的经济增长,并通过加强对话和采取行动来增强信心,防范下行风险。继续运用货币政策来支持经济活动并确保价格稳定,这与央行的要求一致。应适时灵活运用财政政策来促进经济增长,同时确保公共债务与经济的可持续发展并行不悖。继续实施结构改革也会提升经济发展潜力。我们重申去年3月财政部长和央行行长的汇率承诺,并赞同《布宜诺斯艾利斯行动计划》。

我们会共同努力,改善规则型国际秩序,以有效应对迅速变化的世界局势。

转型技术有望带来诸如全新且具吸引力工作和更高的生活质量等巨大的经济机会。不过,这种转变也将给个人,企业和政府带来挑战。政策和国际合作将有助于确保技术转型得到共享。我们赞同“工作的未来政策可选模式”,也考虑个别国家的情况;利用技术来促进经济增长和提高生产力; 在国家转型期期间支持人员发展解决分配挑战; 确保可持续税收制度; 并为决策制定尽可能提供最优质的信息。

我们努力通过重新培训工人和改善各种形式就业的劳动条件来提供体面劳动,职业培训和技能发展,以期在未来提供一个包容,公平和可持续的工作。我们也认识到社会对话的重要意义,如我们通过数字平台提供的工作其重点是促进劳动力正规化,并通过建立一个强大且方便的社会保护体系以适应国家法律和情况。我们将继续培养认知,促进数字和创业技能,并鼓励收集和交流意见。我们将提高残障人士等弱势群体的工作参与度。根据G20安塔利亚青年目标,我们将实施相关政策来改善青年就业状况。同时,我们将采取可持续供应链等行动,在劳动世界中消除童工,强迫劳动,人口贩运和现代奴役等问题。我们将努力进一步为公共,私人和多边资源的整合创造条件,响应G20对包容性商业融资的倡议,建立创新型金融机制和伙伴关系和对包容性和可持续增长进行影响投资。

接受教育是人的基本权力,也是促进更具包容,繁荣和和平社会的战略性公共政策。我们强调女童接受教育的意义不同忽视。为了让儿童能够从社会和技术创新中获益,我们将协调就业与公平且优质的教育政策之间的关系。为此我们可以制定全面战略,让儿童自幼培养思维,终身学习理念,不断提高学习力,夯实基础和提高数字技能等关键能力。同时,有必要为各级教育培养提供证据型创新教学法和方法。

为最大限度地发挥数字化和新兴技术对创新增长和生产力的优势,我们将实施措施,促进来自微型以及中小型企业的企业家,弥合数字性别鸿沟,进一步实现数字包容,支持消费者保护和改善数字政府,数字基础设施和数字经济的衡量。解决使用信息通信技术安全问题也义不容辞。我们支持信息,思想和知识的自由传播,同时尊重适用法律框架,并致力于建立消费者信任,隐私,数据保护和知识产权保护。我们欢迎G20数字政策存储库分享并促进采用创新的数字经济商业模式。我们认识到贸易与数字经济之间关系的重要性。我们将继续致力于人工智能,新兴技术和新业务平台的发展。

基础设施是经济繁荣,可持续发展和包容性增长的关键因素。为解决基础设施融资长期不足的问题,我们将继续努力吸引更多私人资本用于基础设施投资。为实现这一目标,我们认可《基础设施指导方案》成为基础设施项目准备阶段的资产类别和G20原则。 我们正在采取行动来促进合同标准化,解决数据差距并改进风险降低工具。根据指导方案,我们期待2019年在改善基础设施质量方面取得进展。

以《二十国集团粮食安全和营养框架》为基础,我们重申致力于应对来自粮食安全的挑战,这对形成一个没有饥荒和各种形式营养不良的世界至关重要。我们将提高农村地区和可持续农业的活力,意识到各国自愿支持可持续土壤,水和河岸管理发展的意识日趋增强,并将家庭和小农户的具体需求考虑在内。我们鼓励自愿使用、分享创新以及传统农业实践和技术。我们强调公共和私营利益攸关方之间合作尤为重要,以加强风险管理,促进适应不断变化的环境,生物多样性的保护并提供有效的应对措施来减少极端天气对农业的影响。我们还将积极与私营部门,科学界和所有其他相关利益攸关方合作,提高农产品全球价值链中的产品附加值,生产力,效率,可持续性并鼓励采取措施减少粮食损失和浪费。

性别平等对经济增长、公平和可持续发展至关重要。我们正在努力兑现本次会议做出的承诺,到2025年,将工作性别差距降低25%,为此,我们还需多方努力。我们将继续推动旨在消除针对妇女和女孩而采取的一切形式歧视和暴力行为的倡议。我们致力于促进妇女的经济拥有权,与私营部门合作,通过令妇女获得优质且可获得的基础设施和产假,减少性别工资差距 来改善所有人的劳动条件。我们还致力于促进妇女获得领导和决策职位,提高妇女和女童的数字技能,并增加她们对STEM(科学,技术,工程和数学)和高科技部门的参与度。我们欢迎继续实施女企业家融资计划(We-Fi),并感谢商业女性领导人工作组的工作。借鉴这一经验,我们将考虑如何更好地与女企业家接触。

鼓励可持续融资和加强金融包容性对全球增长也至关重要。《2018年可持续金融综合报告》提出了支持可持续私人资本部署的自由选择。《G20金融包容性政策指南》提供了促进数字金融服务的自愿性政策建议,考虑了《国家背景和全球金融包容性合作指导》,概述了精简其工作计划和结构的流程。两份报告均得到了参与国的一致赞同。

本次峰会发表了《G20儿童早期发展倡议》,并随时准备与所有利益攸关方携手加强质量和可持续资助的早期儿童方案,这些方案考虑到儿童早期发展的多维方法,作为建立人力资本以打破代际和结构性贫困循环的手段,来减少不平等现象,特别是在幼儿最易受伤害的方面。

我们鼓励世界卫生组织(世卫组织)与所有相关行动者一道制定一项行动计划,以便在2030年之前实施可持续发展目标中与健康有关的问题。我们赞扬国际社会在制定和实施方面取得的进展,如基于单一健康方法的《抗微生物抗性国家和区域行动计划》(AMR)。我们认识到有必要进一步采取多部门行动来减少抗菌剂耐药性的蔓延,因为各国都有责任应对该问题。我们注意到全球AMR研发中心为此付出的努力,并借鉴于此,我们期待进一步研究实际市场激励措施。我们将通过国家,社区和多方利益相关者提供的方法,来解决营养不良问题,特别关注儿童超重和肥胖问题。我们重申需要建立更强大的卫生系统,提供具有成本效益和基于证据的干预措施,以便更好地获得卫生保健,并根据其国家背景和优先事项提高其质量和可负担性,来实现全民健康覆盖(UHC)。这可能包括经过传统意义上的科学证明和补充医学,确保卫生服务的安全,质量和有效性。我们将继续加强《国际卫生条例》(IHR2005)所要求的核心能力,以预防、发现和应对突发公共卫生事件,同时认识到世卫组织在这方面发挥的关键作用。我们致力于抵制艾滋病毒/艾滋病,结核病和疟疾的肆虐,并期待2019年《全球基金报告》的成功修订。

我们注意到经合组织与劳工组织,移徙组织和难民专员办事处合作联合编写的《2018年二十国集团年度国际移民和流离失所趋势和政策报告》。我们将考虑如何在下一届大会上继续就这些问题进行讨论。

大规模难民流动会在全球范围内对人道主义,政治,社会和经济产生影响。我们强调共同努力,从源头解决流离失所问题并满足日益增长的人道主义需求。

我们还将致力于引领可持续发展的转型,并支持将2030年议程作为推进这一目标实施和《G20行动计划》的框架。《布宜诺斯艾利斯更新文件》概述了G20目前为实现该议程而采取的集体和具体行动,认识到南南合作和三角合作有助于实施上述目标。我们会支持《非洲契约》和其他相关提案来一如既往支持G20非洲伙伴关系。我们积极非法资金流动对国内资源调动产生不利影响,并会持续跟进。我们通过区域规划批准《G20关于可持续居住地高级别原则区域计划》。

经济发展和环境保护并行不悖。据政府间气候变化专门委员会发布的最新《全球变暖影响的特别报告》显示,全球气温上升1.5摄氏度。我们认识投资基础设施建设来抵御极端天气事件和灾害侵害等综合适应策略实施的重要意义。从这个意义上说,我们支持发展中国家发起的行动和合作,特别是加勒比地区的小岛屿国家等易受到灾害侵害的国家之间的合作。我们讨论了长期减少温室气体排放发展战略和需要国际金融流动的关系。各国还分享了本国应对气候变化的经验。我们审议了2018  -  2019年的适应工作方案,允许各国均都可以自制低碳发展方向。 我们期待着UNFCCC COP24的成功结果,并参与Talanoa对话。

《巴黎协定》签署国也加入了《汉堡行动计划》,重申《巴黎协定》制定的方针政策符合世界发展趋势;签署国承诺考虑国情差异以及共同但有区别的责任和能力来充分执行该协定。我们将继续应对气候变化,同时促进可持续发展和经济增长。

美国重申其退出《巴黎协定》的有关决定,但是依旧尽其所能,发挥能源和技术优势,履行促进全球经济增长和能源获取与安全、环境保护的义务。

我们认识到能源在塑造共同未来方面的积极意义。努力减少温室气体的排放,积极寻求更加清洁且高效的能源,并在能效方面展开合作。我们认识到提高清洁和可持续能源(包括可再生能源,技术和基础设施)的投资规模能带来创新,增长和就业机遇;更清洁的能源系统的革新离不开所有能源、能源技术的发展以及各国根据自身国情采取的应对之策。我们将促进能源安全、可持续性、适应力、效率、可负担性和稳定性的提高。同时通过多种能源和依靠技术进步来实现更大范围的低碳排放。我们会继续通过消除能源匮乏,共同努力为无家可归的人、受灾人员和偏远地区的人提供能源,进一步加强G20区域计划的实施来促进能源的普及。

强大而有效的国际金融机构有助于稳固增长和可持续发展。我们会致力于进一步完善国际货币基金组织,使之资金充足并按配额制发挥作用,以期其更好地维护全球金融安全网。我们竭力在2019年年会前完成第15次配额总审查,包括春季会议的新配额模式。我们呼吁国际货币基金组织和世界银行与借款人和债权人展开合作,来改进审查记录,监督公共和私人债务的透明度报告。我们也期待国际货币基金组织对计划条件的审查以及对其债务限额政策的审查。

我们将继续监控跨境资本流动并积极了解其他用于跨境资本流动的方式,利用他人之便的同时来管理风险并增强抵御能力。我们将继续采取措施,通过采取支持公共债务和财务管理方面的能力建设以及加强国内政策框架的方式,来解决低收入国家易于陷入债务危机的问题。我们将努力提高债务透明度和可持续性,并改善官方和私人借款人和债权人的可持续融资做法,如基础设施融资。我们支持国际货币基金组织,世界银行集团和巴黎俱乐部一直以来的辛劳付出,也感谢巴黎俱乐部就继续努力扩大新兴债权人范围所做的不懈努力。我们期待G20全球金融治理知名人士小组最终报告的发布。

全球经济可持续增长也离不开以共定国际标准为基础的开放且具韧性的金融体系。我们仍会完全、及时和一致地执行和最后确定该金融改革议程,并评估其产生的影响。我们将继续监督并在必要时处理金融系统中新出现的风险和不稳定因素;并通过持续的监管和监督合作来解决资金分散问题。我们致力于改变非银行金融中介在应对金融风险时的被动局面;减少金融风险的同时也能实现金融部门技术的发展。我们将根据金融行动特别工作组制定的标准规范反洗钱的资产加密和打击恐怖主义融资,并根据需要采取其他措施。我们感谢Mark Carney先生在出任(美)联邦技术规范局(FSB)主席期间所做的贡献,同时欢迎Randal K Quarles先生出任FSB下一任主席,Klaas Knot先生出任下一任副主席。

我们将继续致力于建立一个全球公平,可持续和现代化的国际税收体系,特别关注税收协定和转让定价规则的发展,并欢迎国际合作推进经济增长型税收政策。在全球范围内实施《OECD / G20基础侵蚀和利润转移(BEPS)》仍然至关重要。我们将继续共同努力寻求一致认同的解决方案,以解决经济数字化对国际税收制度的影响,并在2019年进行更新,在2020年之前提交最终报告。我们欢迎开启自动交换金融帐户信息并确认实施经合组织制定的加强版标准,来检验尚不符合标准的实施税收透明度标准的司法管辖区。我们将针对上市司法管辖区考虑采取防御性措施。所有司法管辖区都应签署和批准《税务相互行政协助多边公约》。我们会通过税务合作平台继续支持发展中国家提高税收确定性和税收能力建设。

国际贸易和投资是推动经济增长,生产力发展,创新,创造就业机会的重要引擎。我们认可多边贸易体系可助推该目标的实施。不过,多边贸易体系目前尚未完成多数目标,因此,其改革空间尚存。在此情况下,我们支持对世贸组织进行必要的改革,以改善其运作。对其的审查和跟进也是下一次峰会的讨论内容。

回首我们在杭州峰会和汉堡峰会上所做的环保承诺,我们欢迎由经合组织推动全球钢铁过剩产能论坛(GFSEC)来制定具体政策方案。我们呼吁所有成员实施柏林GFSEC和巴黎GFSEC部长级论坛上提出的建议和承诺,并期待20196月之前收到相关组织的实质性报告。

我们以身作则继续防打腐败。各国均同意2019 - 2021年新行动计划的出台,并认可其中关于防治腐败和确保国有企业诚信以及阻止和管理公共部门利益冲突的相关原则,这些将促进公共和私营部门的透明度和内部团结。我们将继续开展符合G20承诺的务实合作,打击腐败。我们将进一步探讨腐败与其他经济犯罪之间的联系以及解决这些犯罪的方法,如通过展开合作并根据国际义务和国内法律制度,引渡经济罪犯和偷窃资产的不法分子。我们要求有关国际组织在下一届峰会期间向我们报告这些问题。我们呼吁所有G20国家有效实施《联合国反腐败公约》相关规定,包括给外籍公职人员贿赂定罪,并注意遵守经合组织有关《打击在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》的规定。

我们强烈谴责一切形式的恐怖主义。我们承诺全面实施《汉堡G20打击恐怖主义声明》,提高恐怖主义、融资扩张以及洗钱的打击力度;敦促数字产业共同努力,打击以恐怖主义为由的互联网和社交媒体的发展。

我们感谢轮值主席国阿根廷为此次布宜诺斯艾利斯峰会的成功召开所做的努力,同时对2019G20日本峰会和2020年沙特阿拉伯峰会的召开抱以热烈期盼。